Contraloría advierte millonario sobrecosto en modernización de cuatro submarinos de la Marina
Costo fijado inicialmente en S/ 494.5 millones se elevó a
más de S/ 1038 millones en la última década, debido a una ampliación en los
plazos de ejecución del proyecto.
La Contraloría General advirtió que el presupuesto para la modernización de
cuatro submarinos de la Marina de Guerra del Perú, a cargo de Servicios
Industriales de la Marina (SIMA), se ha incrementado de S/ 494.5 millones a más
de S/ 1038 millones en la última década, debido a que se han ido ampliando los
plazos de ejecución, así como los costos iniciales. A julio del 2024, el avance
real de los trabajos es del 65.5% y se han identificado situaciones adversas que
ponen en riesgo la operatividad del proyecto, su conclusión oportuna, además de
generar posibles reajustes de precios.
En diciembre del 2014, el Ministerio de Defensa -en representación de la
Marina de Guerra del Perú- y SIMA suscribieron un convenio para mejorar y
modernizar los submarinos BAP Chipana, BAP Antofagasta, BAP Pisagua y BAP
Angamos. Sin embargo, mediante siete adendas suscritas entre las partes se han
ido modificando continuamente los plazos de ejecución, de tal forma que los
trabajos no culminaron el 2021, como estaba previsto inicialmente, sino que se
prolongarán hasta el 2029.
De acuerdo con el Informe de Visita de Control N° 014-2024-OCI/0317-SVC, el
convenio ha sufrido importantes variaciones en cuanto al monto de la
contraprestación, así como de los equipos y repuestos nuevos adquiridos en el
mercado nacional y extranjero. A pesar de que se han ampliado los plazos de
ejecución, no se está cumpliendo con el cronograma establecido, lo que
ocasionaría que no se concluya a tiempo y se pierda la garantía de algunos
equipos y componentes, incluso antes de haber sido utilizados.
En diciembre del 2014, el Ministerio de Defensa -en representación de la
Marina de Guerra del Perú- y SIMA suscribieron un convenio para mejorar y
modernizar los submarinos BAP Chipana, BAP Antofagasta, BAP Pisagua y BAP
Angamos. Sin embargo, mediante siete adendas suscritas entre las partes se han
ido modificando continuamente los plazos de ejecución, de tal forma que los
trabajos no culminaron el 2021, como estaba previsto inicialmente, sino que se
prolongarán hasta el 2029.
De acuerdo con el Informe de Visita de Control N° 014-2024-OCI/0317-SVC, el
convenio ha sufrido importantes variaciones en cuanto al monto de la
contraprestación, así como de los equipos y repuestos nuevos adquiridos en el
mercado nacional y extranjero. A pesar de que se han ampliado los plazos de
ejecución, no se está cumpliendo con el cronograma establecido, lo que
ocasionaría que no se concluya a tiempo y se pierda la garantía de algunos
equipos y componentes, incluso antes de haber sido utilizados.
Durante la inspección física en el almacén de Sima Callao, se ha advertido
que el almacenamiento de equipos y componentes que serán utilizados en el
proyecto de modernización carecen del cuidado y protección, lo cual genera el
riesgo de daño y deterioro por el tiempo, afectando su conservación física. Las
cajas de madera se encuentran a la intemperie, sin protección ni conservación
debida y lucen deterioradas.
De los S/ 220 millones destinados para asistencia técnica, se observa que
Sima ha ejecutado el 60% (S/ 131.6 millones) del monto total, situación que
podría ocasionar el riesgo de que el presupuesto no cubra a los cuatro buques
(teniendo en cuenta que solo uno presenta un avance físico significativo) o se
incremente el precio del servicio técnico. Cabe precisar que solo están
trabajando dos técnicos en forma permanente, mientras que el jefe y el gerente
de la empresa proveedora solo están presentes por horas.
Durante la inspección física en el almacén de Sima Callao, se ha advertido
que el almacenamiento de equipos y componentes que serán utilizados en el
proyecto de modernización carecen del cuidado y protección, lo cual genera el
riesgo de daño y deterioro por el tiempo, afectando su conservación física. Las
cajas de madera se encuentran a la intemperie, sin protección ni conservación
debida y lucen deterioradas.
De los S/ 220 millones destinados para asistencia técnica, se observa que
Sima ha ejecutado el 60% (S/ 131.6 millones) del monto total, situación que
podría ocasionar el riesgo de que el presupuesto no cubra a los cuatro buques
(teniendo en cuenta que solo uno presenta un avance físico significativo) o se
incremente el precio del servicio técnico. Cabe precisar que solo están
trabajando dos técnicos en forma permanente, mientras que el jefe y el gerente
de la empresa proveedora solo están presentes por horas.
De otro lado, durante la inspección de los submarinos BAP Chipana y BAP
Antofagasta, se han verificado inconsistencias y omisiones durante las pruebas
HAT-SAT, las cuales tienen como objetivo verificar si el sistema funciona
adecuadamente y cumple con las especificaciones establecidas.
En el caso del submarino BAP Chipana, se dañó la fuente de poder del
periscopio durante las pruebas y un proveedor extranjero tendrá ahora que
repararlo. Asimismo, se observaron tubos, fierros y cables de electricidad en el
suelo; el piso tampoco ha sido colocado, por lo que podría haber un retraso en
la puesta de su funcionamiento. En el caso del BAP Antofagasta, los trabajos no
son significativos. En ambos submarinos no se encontró al jefe del proyecto, lo
cual podría limitar la verificación de los trabajos realizados.
Finalmente, la Contraloría General comunicó los resultados del informe de
control al titular de Sima, a fin de que informe al Órgano de Control
Institucional (OCI) sobre las acciones preventivas o correctivas que
adoptará.